——我市黨建引領基層高效能治理工作亮點掃描
新聞中心首頁
治國有常,利民為本;基層善治,黨建為魂。
去年以來,全市上下扎實推進“五基四化”,深化運用“黨建+網格+大數據”治理模式,謀劃開展“八個一”重點事項專項攻堅,黨建引領作用顯著增強,網格治理體系持續完善,數智賦能成效不斷提升,為民服務更加溫情暖心,社會大局保持和諧穩定。
讓黨建之光照亮基層治理每一個角落,讓惠民之暖浸潤群眾每一個心田。
從聚焦群眾急難愁盼,到破解治理堵點難點,從沁陽市的體系化協同,到博愛縣的智能化賦能,再到中站區的平臺化提質,在我市,一系列黨建引領基層高效能治理的實踐探索取得明顯成效,正繪就一幅“黨建紅”引領“治理優”“民生暖”的生動畫卷。
體系化推進,凝聚基層治理合力
基層高效能治理的重點在于體系化建設,必須以黨建引領為根本,以制度完善為保障,以多元共治為路徑,構建全周期、全鏈條、全方位的治理體系。
如今在沁陽市,一套以黨建為統領構建的高效協同治理體系,正為城鄉和諧發展、百姓安居樂業筑牢根基。
沁陽市紫陵鎮地處太行山區,傳統人工巡護面臨盲區多、響應慢、取證難三大痛點。為此,紫陵鎮依托鎮高效能治理指揮中心,構建“低空+政務”立體監測網絡,通過無人機巡航、高點位攝像頭與智慧平臺深度融合,推動基層治理向智能化、精準化、現代化轉型。
去年3月的一天,紫陵鎮高效能治理指揮中心智慧鄉鎮平臺突發煙霧異常預警:一處閑置民房院內出現熱成像異常信號。指揮中心立即啟動“無人機巡航+智慧平臺聯動+網格快速處置”全鏈條閉環機制,工作人員通過平臺將預警信息及現場坐標,一鍵推送至鎮執法大隊工作人員手機,同步向所在村網格員、執法隊員派單。
網格員10分鐘內抵達現場,確認系周邊村民在院內焚燒枯枝落葉。網格員當場勸阻,協助撲滅火源,并對村民進行安全教育。處置完成后,現場畫面通過手機端回傳至指揮中心平臺,系統自動閉環歸檔。
從預警發現到處置完畢,全程實現“看得見、調得動、處得快、管得好”,正是高效協同治理體系的縮影。
沁陽市成立黨建引領基層高效能治理服務中心,加快高效能治理指揮中心項目建設,整合政法、綜治、信訪、網信等部門,探索“三位一體”運行機制,構建“全市一盤棋抓治理”格局。
平急一體調度!捌健睍r常態運行,整合群眾訴求、風險隱患、網絡輿情、信訪事項、網格上報等數據信息,統一受理、統一分辦、一口進出;“急”時應急處置,遇安全事故、突發事件等,通過統一指揮、統一調度、統一督辦、統一口徑、統一銷號“五統一”,形成工作閉環。難事一體聯辦。聚焦跨部門復雜事項,通過確定聯辦事項、牽頭單位、配合單位、辦理時限“四確定”,推動從“部門分頭辦”向“中心統籌、部門聯辦”轉變。
以網格為基,筑牢基層治理堅實底座。凝聚多元合力。該市采用“專職+專業+志愿”配置模式,統籌6000余名專兼職網格員下沉一線,整合539名公安、水電氣暖等力量包聯服務,選派3054名在職黨員主動報到,推動網格員、矛調員、綜治員等各領域力量向網格匯聚。分類精準施策。在農村,探索“一格三聯”(聯支部、聯項目、聯平安),將網格治理與黨組織建設、集體增資、平安治理緊密融合;在社區,探索“聯心小院”治理模式,建立“需求、資源、服務”三張清單,推動解決安全隱患、鄰里糾紛等事項;在企業,設立“項目網格”,推動環保、應急等部門下沉擔任駐企專員,實現“網格圍著項目轉、干部盯著問題辦”,不斷優化營商環境。
以平臺為翼,打造高效治理數字引擎。實現平臺信息互通。該市將原有懷府治理紅云平臺融入“焦小格”,實現事件流轉無縫銜接,網格員和群眾均可隨時上報訴求。推動治理體系覆蓋。依托縣、鄉兩級綜治中心和村(社區)黨群服務中心,打造縣、鄉、村三級黨建引領基層高效能治理中心;利用焦作市黨建引領基層治理平臺、“焦小格”及懷府治理紅云平臺,打通市、縣、鄉、村、網格五級線上調度體系,提升網格事件處置效能。
智能化推進,打通基層治理堵點
數智賦能基層治理,是打通便民服務末梢、提升治理效能的關鍵抓手。
去年以來,博愛縣堅持系統思維和問題導向,聚焦“五基四化”重點任務,精準破解“黨建+網格+大數據”模式在數智賦能、網格實戰中的堵點難點,積極探索“創新—實踐—再創新”治理提效路徑,筑牢縣域社會穩定堅實防線。
“來到焦作,第一次感受到網格管理和智能化服務帶來的驚喜……”去年十一假期,外地游客王先生離開焦作前,特意發朋友圈點贊。
原來,假期王先生到博愛縣青天河景區游玩,剛進景區便收到一條短信:“您好,歡迎來到博愛!您當前位于青天河景區,片區網格員趙愛莉136xxxx3810,可為您提供咨詢、求助及應急服務。祝旅途愉快!”當時他有行李要寄存,便抱著試試看的想法撥通電話。網格員馬上伸出援手,結合景區提供免費行李寄存服務,還幫忙規劃后續幾天的日程,讓游玩體驗大幅提升。
一次及時的提醒和服務,源自該縣依托三大通信運營商基站定位功能,構建全域覆蓋的網格服務“電子圍欄”體系的生動展示。
讓數智賦能助推基層高效能治理。去年以來,為實現治理服務全域覆蓋、精準觸達,博愛縣依托公安局情指行一體化指揮中心,先后整合數字城管、綜治平臺、藍天衛士、應急保障等八大系統數據,建成全縣基層高效能治理中心平臺。網格員巡查發現日常問題,群眾舉報身邊問題,全面收集警情、案情、訪情、輿情、社情、上情“六情”信息,助力風險防控更精準、服務推送更快速。
強化激活信息源頭,全量收集數據。一方面,該縣利用AI生成技術,開發“i博愛”小程序,網格員只需要錄一段語音、拍一張圖片即可形成智能上報,去年累計上報各類事項5.6萬余件,成為海量數據分析的主渠道。另一方面,動員群眾參與,在公交站臺、公園廣場等場所顯要位置設置城市“隨手拍”和“i博愛”便捷報事二維碼,群眾只需簡單掃碼就可一鍵上報問題、提出建議,為精細化治理提供數據支撐。
加強數據訓練,全類智能分析。線上,依托河南大學人工智能團隊,開發建設大數據模型,嵌入AI算法,不斷加強數據訓練,通過對平臺海量數據的智能分析和歸類,精準識別出一人多訴、多人共訴等高頻“類”問題97件、中高風險事項295個。線下,以“五首六情七涉”社會風險防控機制為依托,根據平臺智能分析推送的信息,將“類”問題和高風險事項提交縣委風險危機管控會研究,平臺同步向相關縣級領導智能發送預警提醒短信,防止“類”問題演變成“案”事件,18個重大風險隱患第一時間有效化解。
創新“情緒治理”,系統防控風險。該縣還依托治理平臺、互聯網和“12345熱線”捕捉事項,探索“情緒治理”方式,通過民生問題解決,疏解社會情緒,減少矛盾增量。在社會熱點方面,數據精準捕捉冬季流感病例上升,網上發聲較多后,該縣及時為全縣老年人、慢性病患者、困難群體等6000余人免費接種疫苗,增強全縣群眾對社會治理認同感;在群眾反映、平臺梳理較多的上下學時段校園周邊交通擁堵問題上,開展實地調研,在城區14所中小學和幼兒園設立“護學崗”,有效保障了學生上下學安全,緩解了家長情緒焦慮。
平臺化推進,激發基層治理效能
基層治理如何從“被動應對”轉向“主動防控”?
面對治理層級多、事項雜、部門協同慢等現實難題,中站區則以平臺化建設為抓手,構建起“大數據智慧網絡、基層全要素網格、風險綜合分析研判體系”三位一體的治理新架構,讓治理決策有據可依、風險處置閉環高效、服務觸角延伸至群眾家門口。
如今,走進該區黨建引領基層高效能治理調度中心,巨大的電子屏幕上實時跳動著各類數據。這里匯聚了黨建、綜治、公安、應急、網信、民呼必應六大平臺信息,橫向聚合智慧城管、“12345熱線”等條線數據,縱向匯集全區2.9萬余戶常住人口信息、2000余家商戶數據,覆蓋“人、地、物、事、情”的全域治理數據庫已然成型,有效打破“信息孤島”。
調度中心通過對后臺數據進行智能分析,梳理城市管理、道路交通、政務服務、市場管理等10余種事件類別,精準調度部門、網格等治理力量,對區域性、階段性任務及時進行加強。
“過去各部門數據分散各處,發現問題主要靠人工巡查,效率低、盲區多,如今通過AI攝像頭監測、紅外熱感探測等新技術的應用,系統可自動對肢體沖突、煙感火情、道路積水等情形進行智能識別、及時預警,治理效能得到大幅度提升!闭{度中心工作人員介紹。
信息歸集只是第一步,高效處置才是關鍵。該區創新運用“三會兩單”(日聯合會商研判會、周風險研判交辦會、區委風險危機管控會;風險提醒單、風險督辦單)研判機制,建立重大風險綜合分析平臺,將智慧網絡和基層網格等渠道收集到的問題事件,按照“低、中、高”三種風險等級,實行分級分類、閉環處置,推動基層治理從“碎片化”向“一體化”轉變。機制運行以來,全區累計辦結高風險事件28起,辦結中級以上風險事件59起,化解網絡輿情風險61起。
去年6月,王封街道某小區多名業主通過區信訪接待大廳和“中好辦”小程序反映,該小區物業公司代收辦理房產證費用,未及時有效辦理。收到事件報告后,區調度中心“秒級”響應,區級立即成立由住建、市場監管、信訪等多部門組成的聯合專班,迅速開展調查核實,于5個工作日內就將該事件妥善處置,代收資金一周內全部退還到位,群眾利益得到有效維護。
這樣的高效處置并非個例。依托區級調度中心,該區暢通“網格員報單—平臺派單—部門接單—辦結反饋—群眾評價”全流程閉環,實行“30分鐘內分派、2小時內響應、3天內辦結、7天內處置到位”的快速響應機制。2025年,累計解決群眾反映問題1.6萬余件,滿意率在98%以上。
平臺高效運轉的最終落腳點,是讓群眾感受到實實在在的治理溫度。
在馮封街道雪蓮社區的“網格員驛站”,總有網格員和居民“拉家!!吧现芊从车某潆姌豆收,不到一周就全部修好了,給咱們社區點個贊!”居民笑著說。目前,全區共有這樣的“網格之家”59個,它們依托村(社區)黨群服務中心和閑置房屋改造而成,集協商議事、幫辦代辦、矛盾調解于一體。網格員在這里主動摸排鄰里糾紛、婚戀矛盾等隱性問題,將風險化解在萌芽狀態。
李封街道向陽社區的獨居老人楊桂芳,每天都能聽到樓下傳來的清脆鈴聲。這是網格員與她約定的“搖鈴問安”。這一做法被《人民日報》等主流媒體報道,成為平臺化治理向基層延伸的生動注腳。從“指尖”的信息流到“心間”的民生暖流,該區以平臺化建設為牽引,推動治理資源系統集成、治理流程閉環高效、治理服務精準觸達,走出了一條具有本地特色的基層高效能治理新路子。
體系化協同、智能化賦能、平臺化提質,只是我市黨建引領基層高效能治理的縮影。
從“一網通辦”“一網通享”到“多格合一”“一格多用”,從民生服務到風險防控,我市基層治理實踐還有很多亮點,每一項舉措都緊扣群眾需求、彰顯黨建溫度。未來,我市還將推動黨建引領基層高效能治理不斷取得更大實效,為我市在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩提供有力保障。
記者 杜挺勇 馮新瑞
總值班:陳 彬 |
統 籌:曾琳琳 |
責 編:劉 佳 |
審 核:拜利萍 |
編 輯:劉 佳 |
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| 焦作網免責聲明: | ||||||||
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治國有常,利民為本;基層善治,黨建為魂。
去年以來,全市上下扎實推進“五基四化”,深化運用“黨建+網格+大數據”治理模式,謀劃開展“八個一”重點事項專項攻堅,黨建引領作用顯著增強,網格治理體系持續完善,數智賦能成效不斷提升,為民服務更加溫情暖心,社會大局保持和諧穩定。
讓黨建之光照亮基層治理每一個角落,讓惠民之暖浸潤群眾每一個心田。
從聚焦群眾急難愁盼,到破解治理堵點難點,從沁陽市的體系化協同,到博愛縣的智能化賦能,再到中站區的平臺化提質,在我市,一系列黨建引領基層高效能治理的實踐探索取得明顯成效,正繪就一幅“黨建紅”引領“治理優”“民生暖”的生動畫卷。
體系化推進,凝聚基層治理合力
基層高效能治理的重點在于體系化建設,必須以黨建引領為根本,以制度完善為保障,以多元共治為路徑,構建全周期、全鏈條、全方位的治理體系。
如今在沁陽市,一套以黨建為統領構建的高效協同治理體系,正為城鄉和諧發展、百姓安居樂業筑牢根基。
沁陽市紫陵鎮地處太行山區,傳統人工巡護面臨盲區多、響應慢、取證難三大痛點。為此,紫陵鎮依托鎮高效能治理指揮中心,構建“低空+政務”立體監測網絡,通過無人機巡航、高點位攝像頭與智慧平臺深度融合,推動基層治理向智能化、精準化、現代化轉型。
去年3月的一天,紫陵鎮高效能治理指揮中心智慧鄉鎮平臺突發煙霧異常預警:一處閑置民房院內出現熱成像異常信號。指揮中心立即啟動“無人機巡航+智慧平臺聯動+網格快速處置”全鏈條閉環機制,工作人員通過平臺將預警信息及現場坐標,一鍵推送至鎮執法大隊工作人員手機,同步向所在村網格員、執法隊員派單。
網格員10分鐘內抵達現場,確認系周邊村民在院內焚燒枯枝落葉。網格員當場勸阻,協助撲滅火源,并對村民進行安全教育。處置完成后,現場畫面通過手機端回傳至指揮中心平臺,系統自動閉環歸檔。
從預警發現到處置完畢,全程實現“看得見、調得動、處得快、管得好”,正是高效協同治理體系的縮影。
沁陽市成立黨建引領基層高效能治理服務中心,加快高效能治理指揮中心項目建設,整合政法、綜治、信訪、網信等部門,探索“三位一體”運行機制,構建“全市一盤棋抓治理”格局。
平急一體調度。“平”時常態運行,整合群眾訴求、風險隱患、網絡輿情、信訪事項、網格上報等數據信息,統一受理、統一分辦、一口進出;“急”時應急處置,遇安全事故、突發事件等,通過統一指揮、統一調度、統一督辦、統一口徑、統一銷號“五統一”,形成工作閉環。難事一體聯辦。聚焦跨部門復雜事項,通過確定聯辦事項、牽頭單位、配合單位、辦理時限“四確定”,推動從“部門分頭辦”向“中心統籌、部門聯辦”轉變。
以網格為基,筑牢基層治理堅實底座。凝聚多元合力。該市采用“專職+專業+志愿”配置模式,統籌6000余名專兼職網格員下沉一線,整合539名公安、水電氣暖等力量包聯服務,選派3054名在職黨員主動報到,推動網格員、矛調員、綜治員等各領域力量向網格匯聚。分類精準施策。在農村,探索“一格三聯”(聯支部、聯項目、聯平安),將網格治理與黨組織建設、集體增資、平安治理緊密融合;在社區,探索“聯心小院”治理模式,建立“需求、資源、服務”三張清單,推動解決安全隱患、鄰里糾紛等事項;在企業,設立“項目網格”,推動環保、應急等部門下沉擔任駐企專員,實現“網格圍著項目轉、干部盯著問題辦”,不斷優化營商環境。
以平臺為翼,打造高效治理數字引擎。實現平臺信息互通。該市將原有懷府治理紅云平臺融入“焦小格”,實現事件流轉無縫銜接,網格員和群眾均可隨時上報訴求。推動治理體系覆蓋。依托縣、鄉兩級綜治中心和村(社區)黨群服務中心,打造縣、鄉、村三級黨建引領基層高效能治理中心;利用焦作市黨建引領基層治理平臺、“焦小格”及懷府治理紅云平臺,打通市、縣、鄉、村、網格五級線上調度體系,提升網格事件處置效能。
智能化推進,打通基層治理堵點
數智賦能基層治理,是打通便民服務末梢、提升治理效能的關鍵抓手。
去年以來,博愛縣堅持系統思維和問題導向,聚焦“五基四化”重點任務,精準破解“黨建+網格+大數據”模式在數智賦能、網格實戰中的堵點難點,積極探索“創新—實踐—再創新”治理提效路徑,筑牢縣域社會穩定堅實防線。
“來到焦作,第一次感受到網格管理和智能化服務帶來的驚喜……”去年十一假期,外地游客王先生離開焦作前,特意發朋友圈點贊。
原來,假期王先生到博愛縣青天河景區游玩,剛進景區便收到一條短信:“您好,歡迎來到博愛!您當前位于青天河景區,片區網格員趙愛莉136xxxx3810,可為您提供咨詢、求助及應急服務。祝旅途愉快!”當時他有行李要寄存,便抱著試試看的想法撥通電話。網格員馬上伸出援手,結合景區提供免費行李寄存服務,還幫忙規劃后續幾天的日程,讓游玩體驗大幅提升。
一次及時的提醒和服務,源自該縣依托三大通信運營商基站定位功能,構建全域覆蓋的網格服務“電子圍欄”體系的生動展示。
讓數智賦能助推基層高效能治理。去年以來,為實現治理服務全域覆蓋、精準觸達,博愛縣依托公安局情指行一體化指揮中心,先后整合數字城管、綜治平臺、藍天衛士、應急保障等八大系統數據,建成全縣基層高效能治理中心平臺。網格員巡查發現日常問題,群眾舉報身邊問題,全面收集警情、案情、訪情、輿情、社情、上情“六情”信息,助力風險防控更精準、服務推送更快速。
強化激活信息源頭,全量收集數據。一方面,該縣利用AI生成技術,開發“i博愛”小程序,網格員只需要錄一段語音、拍一張圖片即可形成智能上報,去年累計上報各類事項5.6萬余件,成為海量數據分析的主渠道。另一方面,動員群眾參與,在公交站臺、公園廣場等場所顯要位置設置城市“隨手拍”和“i博愛”便捷報事二維碼,群眾只需簡單掃碼就可一鍵上報問題、提出建議,為精細化治理提供數據支撐。
加強數據訓練,全類智能分析。線上,依托河南大學人工智能團隊,開發建設大數據模型,嵌入AI算法,不斷加強數據訓練,通過對平臺海量數據的智能分析和歸類,精準識別出一人多訴、多人共訴等高頻“類”問題97件、中高風險事項295個。線下,以“五首六情七涉”社會風險防控機制為依托,根據平臺智能分析推送的信息,將“類”問題和高風險事項提交縣委風險危機管控會研究,平臺同步向相關縣級領導智能發送預警提醒短信,防止“類”問題演變成“案”事件,18個重大風險隱患第一時間有效化解。
創新“情緒治理”,系統防控風險。該縣還依托治理平臺、互聯網和“12345熱線”捕捉事項,探索“情緒治理”方式,通過民生問題解決,疏解社會情緒,減少矛盾增量。在社會熱點方面,數據精準捕捉冬季流感病例上升,網上發聲較多后,該縣及時為全縣老年人、慢性病患者、困難群體等6000余人免費接種疫苗,增強全縣群眾對社會治理認同感;在群眾反映、平臺梳理較多的上下學時段校園周邊交通擁堵問題上,開展實地調研,在城區14所中小學和幼兒園設立“護學崗”,有效保障了學生上下學安全,緩解了家長情緒焦慮。
平臺化推進,激發基層治理效能
基層治理如何從“被動應對”轉向“主動防控”?
面對治理層級多、事項雜、部門協同慢等現實難題,中站區則以平臺化建設為抓手,構建起“大數據智慧網絡、基層全要素網格、風險綜合分析研判體系”三位一體的治理新架構,讓治理決策有據可依、風險處置閉環高效、服務觸角延伸至群眾家門口。
如今,走進該區黨建引領基層高效能治理調度中心,巨大的電子屏幕上實時跳動著各類數據。這里匯聚了黨建、綜治、公安、應急、網信、民呼必應六大平臺信息,橫向聚合智慧城管、“12345熱線”等條線數據,縱向匯集全區2.9萬余戶常住人口信息、2000余家商戶數據,覆蓋“人、地、物、事、情”的全域治理數據庫已然成型,有效打破“信息孤島”。
調度中心通過對后臺數據進行智能分析,梳理城市管理、道路交通、政務服務、市場管理等10余種事件類別,精準調度部門、網格等治理力量,對區域性、階段性任務及時進行加強。
“過去各部門數據分散各處,發現問題主要靠人工巡查,效率低、盲區多,如今通過AI攝像頭監測、紅外熱感探測等新技術的應用,系統可自動對肢體沖突、煙感火情、道路積水等情形進行智能識別、及時預警,治理效能得到大幅度提升。”調度中心工作人員介紹。
信息歸集只是第一步,高效處置才是關鍵。該區創新運用“三會兩單”(日聯合會商研判會、周風險研判交辦會、區委風險危機管控會;風險提醒單、風險督辦單)研判機制,建立重大風險綜合分析平臺,將智慧網絡和基層網格等渠道收集到的問題事件,按照“低、中、高”三種風險等級,實行分級分類、閉環處置,推動基層治理從“碎片化”向“一體化”轉變。機制運行以來,全區累計辦結高風險事件28起,辦結中級以上風險事件59起,化解網絡輿情風險61起。
去年6月,王封街道某小區多名業主通過區信訪接待大廳和“中好辦”小程序反映,該小區物業公司代收辦理房產證費用,未及時有效辦理。收到事件報告后,區調度中心“秒級”響應,區級立即成立由住建、市場監管、信訪等多部門組成的聯合專班,迅速開展調查核實,于5個工作日內就將該事件妥善處置,代收資金一周內全部退還到位,群眾利益得到有效維護。
這樣的高效處置并非個例。依托區級調度中心,該區暢通“網格員報單—平臺派單—部門接單—辦結反饋—群眾評價”全流程閉環,實行“30分鐘內分派、2小時內響應、3天內辦結、7天內處置到位”的快速響應機制。2025年,累計解決群眾反映問題1.6萬余件,滿意率在98%以上。
平臺高效運轉的最終落腳點,是讓群眾感受到實實在在的治理溫度。
在馮封街道雪蓮社區的“網格員驛站”,總有網格員和居民“拉家!!吧现芊从车某潆姌豆收,不到一周就全部修好了,給咱們社區點個贊!”居民笑著說。目前,全區共有這樣的“網格之家”59個,它們依托村(社區)黨群服務中心和閑置房屋改造而成,集協商議事、幫辦代辦、矛盾調解于一體。網格員在這里主動摸排鄰里糾紛、婚戀矛盾等隱性問題,將風險化解在萌芽狀態。
李封街道向陽社區的獨居老人楊桂芳,每天都能聽到樓下傳來的清脆鈴聲。這是網格員與她約定的“搖鈴問安”。這一做法被《人民日報》等主流媒體報道,成為平臺化治理向基層延伸的生動注腳。從“指尖”的信息流到“心間”的民生暖流,該區以平臺化建設為牽引,推動治理資源系統集成、治理流程閉環高效、治理服務精準觸達,走出了一條具有本地特色的基層高效能治理新路子。
體系化協同、智能化賦能、平臺化提質,只是我市黨建引領基層高效能治理的縮影。
從“一網通辦”“一網通享”到“多格合一”“一格多用”,從民生服務到風險防控,我市基層治理實踐還有很多亮點,每一項舉措都緊扣群眾需求、彰顯黨建溫度。未來,我市還將推動黨建引領基層高效能治理不斷取得更大實效,為我市在奮力譜寫中原大地推進中國式現代化新篇章中奮勇爭先、更加出彩提供有力保障。
記者 杜挺勇 馮新瑞
總值班:陳 彬 |
統 籌:曾琳琳 |
責 編:劉 佳 |
審 核:拜利萍 |
編 輯:劉 佳 |
校 對:姬 祥 |
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