新辦的手機號為何頻頻收到騷擾信息
更新時間：2026/4/10 11:03:24 來源：新華社
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新華社“新華視點”記者張千千、高亢
“你名下貸款逾期2300天”“盡早處理避免風險升級”……西安市民彭女士不久前辦理了新手機號碼，卻頻頻收到針對前任機主的催債信息，“我解綁了好幾個應用平臺，還是每天收到這類信息�！弊罱K，她無奈地換掉了手機號。
明明是新辦的號碼，為何用戶卻會遭遇催債、垃圾信息騷擾等問題？
號碼易主，舊信息難清
記者發現，黑貓投訴等平臺上，與新手機號相關的投訴達上千條。一些用戶在注冊互聯網應用時發現號碼已被占用，有的還發現平臺上留有前任機主訂單，不支付就無法繼續使用相關應用。
北京市民王先生告訴記者，辦理新手機號后，他經常收到某出行平臺發來的不屬于自己的酒店訂單信息，內容十分詳盡，入住人姓氏、酒店名稱、房型、入住日期、金額等信息一覽無遺。
有網友曾發帖稱，自己使用新辦的手機號注冊一家音樂平臺時，輸入收到的驗證碼后，居然自動登錄上了已故知名歌手的賬號。對此，該平臺客服反饋，這一情況是藝人賬號綁定的手機號被“二次放號”導致的。
所謂二次放號，指的是老用戶注銷手機號后，運營商將注銷號碼經過一段時間的冷凍期后，重新投放市場供新用戶使用。電信服務規范規定，號碼凍結時限最短為90日。
“二次放號最重要的原因，是號碼資源緊張�！敝袊苿酉嚓P業務負責人表示，業界公認號碼利用率超過50%即為號碼資源緊張，而當前號碼利用率已超過50%。
與此同時，部分新號碼因用戶偏好、文化習俗等原因從未被選用，易記、寓意好的號碼往往曾被使用，因此新投放市場的號碼不少為二次號碼。
為何不能有效攔截？
去年以來，工業和信息化部推動“二次號碼煥新”服務，主要包括由運營商為用戶提供“批量煥新+主動煥新”服務。
批量煥新，是指把即將投放市場的回收號碼提前批量推送給互聯網應用方，在重新放號前完成解綁；主動煥新是指為使用二次號碼的用戶提供煥新服務入口，用戶可自主操作，一鍵解除手機號碼開戶前已經存在的互聯網應用綁定和號碼標記。
工業和信息化部今年1月發布的數據顯示，基礎電信企業在放號前批量煥新二次號碼超2.5億個，解綁互聯網應用超10億件次；在官方App和小程序上線主動煥新服務入口，支持解除與239款常用互聯網應用的歷史綁定，為580多萬用戶處理解綁申請超3.6億件次。
隨著各方采取行動，當前，應用解綁難題得到一定程度緩解，但前任機主遺留的催債、營銷等騷擾信息“轟炸”仍無法根除。
“在二次放號過程中，部分前用戶綁定過非常用應用和網站，此類應用和網站數量龐大，運營商難以一一核實并通知相關應用、網站運營主體進行解綁。”中國移動相關業務負責人表示。
那么，運營商能否通過抓取已注銷號碼信息中的關鍵詞等前置手段，鑒別、篩選風險號碼，從而避免將其釋放給新用戶？
中國移動、中國聯通相關業務負責人均向記者表示，用戶銷戶后，運營商與用戶的電信服務合同即告終止，不能隨意抓取信息并進行分析，否則將涉嫌違反個人信息保護法。不過，對經權威部門標記的涉詐、騷擾營銷等高風險號碼，運營商可按照上級主管部門規定，執行延長號碼冷凍期、暫緩重新投放等措施，最大限度降低新用戶承接風險。
進一步構筑權益保護墻
如何進一步降低二次放號對用戶的負面影響？
“為更好保護用戶權益，運營商應在分配號碼時以顯著方式告知新用戶該號碼是否屬于二次號碼，確保用戶的知情權和自主選擇權利�！北本┦腥A泰律師事務所高級合伙人鄧佩說。
記者了解到，已有運營商設立明確規定，要求營業人員在為用戶辦理新號碼入網時，明確告知所辦理號碼是否為重新投放市場的二次號碼，以確保用戶知情權。
彭女士告訴記者，自己在辦理新手機號時，并未被告知號碼是否曾被使用�！盃I業人員只是拿出一本號碼冊，告訴我上面的號碼都可以選�！币簿褪钦f，一些基層營業網點在履行告知義務方面仍存在瑕疵，需要進一步強化指導、壓實責任。
從用戶選號、使用角度來看，業內人士建議，用戶在辦理銷戶或過戶前，主動檢查并解綁個人常用互聯網應用賬號，避免因號碼流轉造成個人信息或賬號資產泄露。
如遇到二次號碼相關騷擾、信息錯發等問題，可優先通過“二次號碼煥新”服務申請解綁相關應用。如遭遇違法催收或騷擾，建議保留證據并向12378銀行保險消費者投訴維權熱線、公安機關或網信部門投訴舉報，依法維護自身權益。
通信運營商表示，下一步將會協同主管部門，進一步擴大“二次號碼煥新”服務應用范圍，與各企業加強互認體系建設，推動更多互聯網應用平臺接入解綁平臺。
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焦作網免責聲明： | |||||||
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新華社“新華視點”記者張千千、高亢
“你名下貸款逾期2300天”“盡早處理避免風險升級”……西安市民彭女士不久前辦理了新手機號碼，卻頻頻收到針對前任機主的催債信息，“我解綁了好幾個應用平臺，還是每天收到這類信息�！弊罱K，她無奈地換掉了手機號。
明明是新辦的號碼，為何用戶卻會遭遇催債、垃圾信息騷擾等問題？
號碼易主，舊信息難清
記者發現，黑貓投訴等平臺上，與新手機號相關的投訴達上千條。一些用戶在注冊互聯網應用時發現號碼已被占用，有的還發現平臺上留有前任機主訂單，不支付就無法繼續使用相關應用。
北京市民王先生告訴記者，辦理新手機號后，他經常收到某出行平臺發來的不屬于自己的酒店訂單信息，內容十分詳盡，入住人姓氏、酒店名稱、房型、入住日期、金額等信息一覽無遺。
有網友曾發帖稱，自己使用新辦的手機號注冊一家音樂平臺時，輸入收到的驗證碼后，居然自動登錄上了已故知名歌手的賬號。對此，該平臺客服反饋，這一情況是藝人賬號綁定的手機號被“二次放號”導致的。
所謂二次放號，指的是老用戶注銷手機號后，運營商將注銷號碼經過一段時間的冷凍期后，重新投放市場供新用戶使用。電信服務規范規定，號碼凍結時限最短為90日。
“二次放號最重要的原因，是號碼資源緊張�！敝袊苿酉嚓P業務負責人表示，業界公認號碼利用率超過50%即為號碼資源緊張，而當前號碼利用率已超過50%。
與此同時，部分新號碼因用戶偏好、文化習俗等原因從未被選用，易記、寓意好的號碼往往曾被使用，因此新投放市場的號碼不少為二次號碼。
為何不能有效攔截？
去年以來，工業和信息化部推動“二次號碼煥新”服務，主要包括由運營商為用戶提供“批量煥新+主動煥新”服務。
批量煥新，是指把即將投放市場的回收號碼提前批量推送給互聯網應用方，在重新放號前完成解綁；主動煥新是指為使用二次號碼的用戶提供煥新服務入口，用戶可自主操作，一鍵解除手機號碼開戶前已經存在的互聯網應用綁定和號碼標記。
工業和信息化部今年1月發布的數據顯示，基礎電信企業在放號前批量煥新二次號碼超2.5億個，解綁互聯網應用超10億件次；在官方App和小程序上線主動煥新服務入口，支持解除與239款常用互聯網應用的歷史綁定，為580多萬用戶處理解綁申請超3.6億件次。
隨著各方采取行動，當前，應用解綁難題得到一定程度緩解，但前任機主遺留的催債、營銷等騷擾信息“轟炸”仍無法根除。
“在二次放號過程中，部分前用戶綁定過非常用應用和網站，此類應用和網站數量龐大，運營商難以一一核實并通知相關應用、網站運營主體進行解綁。”中國移動相關業務負責人表示。
那么，運營商能否通過抓取已注銷號碼信息中的關鍵詞等前置手段，鑒別、篩選風險號碼，從而避免將其釋放給新用戶？
中國移動、中國聯通相關業務負責人均向記者表示，用戶銷戶后，運營商與用戶的電信服務合同即告終止，不能隨意抓取信息并進行分析，否則將涉嫌違反個人信息保護法。不過，對經權威部門標記的涉詐、騷擾營銷等高風險號碼，運營商可按照上級主管部門規定，執行延長號碼冷凍期、暫緩重新投放等措施，最大限度降低新用戶承接風險。
進一步構筑權益保護墻
如何進一步降低二次放號對用戶的負面影響？
“為更好保護用戶權益，運營商應在分配號碼時以顯著方式告知新用戶該號碼是否屬于二次號碼，確保用戶的知情權和自主選擇權利�！北本┦腥A泰律師事務所高級合伙人鄧佩說。
記者了解到，已有運營商設立明確規定，要求營業人員在為用戶辦理新號碼入網時，明確告知所辦理號碼是否為重新投放市場的二次號碼，以確保用戶知情權。
彭女士告訴記者，自己在辦理新手機號時，并未被告知號碼是否曾被使用�！盃I業人員只是拿出一本號碼冊，告訴我上面的號碼都可以選�！币簿褪钦f，一些基層營業網點在履行告知義務方面仍存在瑕疵，需要進一步強化指導、壓實責任。
從用戶選號、使用角度來看，業內人士建議，用戶在辦理銷戶或過戶前，主動檢查并解綁個人常用互聯網應用賬號，避免因號碼流轉造成個人信息或賬號資產泄露。
如遇到二次號碼相關騷擾、信息錯發等問題，可優先通過“二次號碼煥新”服務申請解綁相關應用。如遭遇違法催收或騷擾，建議保留證據并向12378銀行保險消費者投訴維權熱線、公安機關或網信部門投訴舉報，依法維護自身權益。
通信運營商表示，下一步將會協同主管部門，進一步擴大“二次號碼煥新”服務應用范圍，與各企業加強互認體系建設，推動更多互聯網應用平臺接入解綁平臺。
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