挖掘潛力 擴能提質——當前我國服務業發展綜述
更新時間：2026/4/7 10:06:01 來源：新華社
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新華社記者謝希瑤、王聿昊、黃韜銘
服務業作為國民經濟的第一大產業，已深深融入百姓幸福生活，并為經濟高質量發展提供堅實支撐。
“推動新興產業和未來產業集群式發展，積極發展生產性服務業，支持傳統產業改造升級”“大力發展生活性服務業，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線”……習近平總書記高度重視服務業發展，著眼經濟發展大勢，為服務業發展指明方向。
當前，我國服務業發展勢頭強勁、潛力巨大。政策暖風下，各地順應百姓生活新需求、產業變革新趨勢，加快構建優質高效的服務業新體系，服務業高質量發展的新畫卷正徐徐鋪展。
蓬勃發展 前景可期
2026賽季世界一級方程式賽車錦標賽（F1）中國大獎賽日前在上海圓滿收官，三天超23萬人次現場觀賽，票房收入1.9億元，較2025年增長35%，入境與跨城客流占比顯著，上演了一場文商旅體展融合盛宴。
這是我國服務消費較快增長、服務業蓬勃發展的一個生動注腳。
2025年，我國服務業交出一份亮眼成績單：增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達57.7%；服務業對國民經濟增長的貢獻率高達61.4%，比上年上升3.7個百分點，連續11年占據國民經濟的半壁江山。
“服務”提升的幸福感越來越濃，生活性服務業點燃美好生活。
隨著居民收入提高和人口結構變化，人們對服務的需求正從“有沒有”轉向“好不好”，帶動旅游、文化、體育、健康、養老、教育等生活性服務業加速發展。
今年前2個月，我國服務零售額同比增長5.6%，明顯快于商品零售增速。2025年，我國服務消費占城鄉居民人均消費支出46.1%，成為擴內需的重要引擎。
從細分行業來看，2025年，我國批發和零售業增加值145808億元，比上年增長5.0%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值62092億元，增長5.2%；住宿和餐飲業增加值26403億元，增長4.9%。
“服務”蘊含的生產力加速釋放，生產性服務業賦能千行百業。
研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、現代物流……步入經濟高質量發展階段，科技創新持續驅動服務業優化升級，現代服務業與先進制造業加速深度融合，不斷催生出各類新業態新模式。
2025年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值70599億元，比上年增長11.1%；租賃和商務服務業增加值63666億元，增長10.3%。
“服務”催生的新職業層出不窮，吸納就業能力持續增強。
帶貨主播、外賣小哥、網約車司機、數據分析師……近年來，伴隨服務業興起的新職業已融入老百姓日常生活。2025年，服務業就業人員占比在50%左右，吸納就業的主渠道作用突出。
當前，我國經濟結構正處于向服務型演進的關鍵階段。國家發展改革委預測，“十五五”時期，服務業規模將突破100萬億元。
擴能提質 激活潛能
服務業規模持續擴大的同時，擴能提質成為當務之急。
“終于找到了滿意的阿姨，懂得膳食搭配，帶孩子也很專業細致。”家住北京的趙女士春節后終于找到了心儀的育嬰師。這背后，是我國家政行業仍面臨超2000萬崗位缺口的現實困境。
熱門演出一票難求、專業服務人才仍有缺口、公共服務業仍存在短板……我國服務業在快速發展的同時，仍面臨供給結構不優、高端服務供給不足等問題。
“痛點”的背后是巨大的市場潛力與機遇。
“不論從國際比較來看，還是從發展趨勢來看，我國服務業發展的能級、質效都還不夠高，還有很大的潛力可挖。”國務院研究室主任沈丹陽此前表示。
今年政府工作報告首提“擴能提質服務業”，明確“發展金融、信息技術、現代物流、知識產權、檢驗檢測等生產性服務業”“促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展”。
“十五五”規劃綱要提出，全面提升服務業質量效率和競爭力，更好發揮服務業支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容的作用。
推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸——
位于北京石景山的人形機器人數據訓練中心內，100多名員工在訓練師、數據錄入審核、機器人運維等崗位上相互配合，讓機器人在反復訓練中變得更聰明。
機構預測，僅軟件和信息服務業，未來五年年均增速有望達12%左右；人工智能應用服務市場規模有望達8000億元以上。
工信部等深入推動服務型制造創新發展，人社部等啟動人力資源服務業與制造業融合發展試點；廣東加快推進科技金融深度融合助力科技型企業創新發展，上海臨港出臺全國首個產業園區生產性服務指引清單……從中央到地方，我國正加快探索服務業賦能新質生產力發展的具體路徑。
促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展——
眼下，各地加快建設“一刻鐘便民生活圈”，讓百姓在家門口就能享受養老、托育、餐飲等優質服務。研究顯示，社區服務產業已形成10萬億級規模的消費市場。
社區嵌入式養老機構，普惠性托育機構加速布局；智慧家政、沉浸式體驗等新場景加速滲透；“村字號”群眾文體活動火熱出圈，農文體旅商融合持續升溫……各地順應人口結構之變、城鎮化進程帶來的新需求，深挖銀發群體等服務細分市場，不斷激活服務消費，帶動服務業提質升級。
據初步估計，到2030年，我國城鄉居民人均服務型消費水平將突破1.8萬元大關，服務型消費占比有望達到55%至60%。
國辦近期印發工作方案加快培育服務消費新增長點，推動交通、家政、網絡視聽、演出、體育賽事等服務領域相關行業發展提速。
改革開放 力促破冰
不久前，黑龍江哈爾濱南崗區一家醫療美容診所獲頒該市首個新業態“準生證”。
這家坐落在商場內的醫療美容診所，曾因原有的審批流程無法直接套用，“不知歸誰管、不知誰說了算、不知按什么標準審”，卡在企業經營許可審批環節。
哈爾濱市迅速啟動新產業新業態審批工作機制，市區兩級營商、衛健部門深入會商、充分論證、上門指導。今年3月，該企業順利取得診所備案憑證。
當前，從中央到地方，正深化服務業體制機制改革，以營商環境之“優”促服務業發展之“進”。
修訂市場準入負面清單，放寬養老、醫療等多個領域準入限制；進一步促進民間投資，清理不合理的服務業經營主體準入限制；全國50個城市正開展消費新業態新模式新場景試點建設，首批86億元財政支持資金已撥付……一系列政策密集部署實施，以真金白銀支持服務業發展。
北京演出娛樂審批權力下放，民宿、餐飲行業“一業一證”改革相繼在邯鄲試點落地，合肥推動海陸空全空間無人體系建設……不少地方以服務業為抓手抓改革、優環境，鍛造經濟新動能。
服務業擴能提質，既要向內挖潛，也要向外借力。
廣東近日正式推出第二批入境游精品線路，融合人文、生態、濱海、探秘等多元業態；重慶等地入選中醫藥服務消費和貿易融合發展試點……
如今，入境游客從“看風景”到“買產品、購服務、享體驗”轉變，激活巨大市場增量。2025年，中國入境游客人次超1.5億，花費超1300億美元。旅行服務已成為中國服務貿易第一大領域，進出口規模占服務貿易總額的比重超過1/4。
放眼全球，中國美食飄香海外、中國游戲圈粉海外、中國電商鏈動全球……當前，我國服務貿易規模持續擴大，穩居全球第二位。
通過高水平對外開放擴大優質服務進出口，是推動服務業擴能提質、擦亮中國服務品牌的另一關鍵著力點。
持續縮減外資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放；連年舉辦服貿會、數貿會等重大展會，推動服務貿易創新發展；服務業擴大開放綜合試點擴圍至20個，覆蓋東、中、西、東北地區……
我國正以服務業為重點擴大高水平對外開放，吸引優質服務深耕中國，助力中國服務“揚帆出海”，與世界各國共享服務業發展機遇。
乘勢而上，服務業正迎來發展的春天。
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新華社記者謝希瑤、王聿昊、黃韜銘
服務業作為國民經濟的第一大產業，已深深融入百姓幸福生活，并為經濟高質量發展提供堅實支撐。
“推動新興產業和未來產業集群式發展，積極發展生產性服務業，支持傳統產業改造升級”“大力發展生活性服務業，提高公共服務水平，牢牢兜住民生底線”……習近平總書記高度重視服務業發展，著眼經濟發展大勢，為服務業發展指明方向。
當前，我國服務業發展勢頭強勁、潛力巨大。政策暖風下，各地順應百姓生活新需求、產業變革新趨勢，加快構建優質高效的服務業新體系，服務業高質量發展的新畫卷正徐徐鋪展。
蓬勃發展 前景可期
2026賽季世界一級方程式賽車錦標賽（F1）中國大獎賽日前在上海圓滿收官，三天超23萬人次現場觀賽，票房收入1.9億元，較2025年增長35%，入境與跨城客流占比顯著，上演了一場文商旅體展融合盛宴。
這是我國服務消費較快增長、服務業蓬勃發展的一個生動注腳。
2025年，我國服務業交出一份亮眼成績單：增加值首次突破80萬億元，占GDP比重達57.7%；服務業對國民經濟增長的貢獻率高達61.4%，比上年上升3.7個百分點，連續11年占據國民經濟的半壁江山。
“服務”提升的幸福感越來越濃，生活性服務業點燃美好生活。
隨著居民收入提高和人口結構變化，人們對服務的需求正從“有沒有”轉向“好不好”，帶動旅游、文化、體育、健康、養老、教育等生活性服務業加速發展。
今年前2個月，我國服務零售額同比增長5.6%，明顯快于商品零售增速。2025年，我國服務消費占城鄉居民人均消費支出46.1%，成為擴內需的重要引擎。
從細分行業來看，2025年，我國批發和零售業增加值145808億元，比上年增長5.0%；交通運輸、倉儲和郵政業增加值62092億元，增長5.2%；住宿和餐飲業增加值26403億元，增長4.9%。
“服務”蘊含的生產力加速釋放，生產性服務業賦能千行百業。
研發設計、供應鏈管理、檢驗檢測、現代物流……步入經濟高質量發展階段，科技創新持續驅動服務業優化升級，現代服務業與先進制造業加速深度融合，不斷催生出各類新業態新模式。
2025年，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增加值70599億元，比上年增長11.1%；租賃和商務服務業增加值63666億元，增長10.3%。
“服務”催生的新職業層出不窮，吸納就業能力持續增強。
帶貨主播、外賣小哥、網約車司機、數據分析師……近年來，伴隨服務業興起的新職業已融入老百姓日常生活。2025年，服務業就業人員占比在50%左右，吸納就業的主渠道作用突出。
當前，我國經濟結構正處于向服務型演進的關鍵階段。國家發展改革委預測，“十五五”時期，服務業規模將突破100萬億元。
擴能提質 激活潛能
服務業規模持續擴大的同時，擴能提質成為當務之急。
“終于找到了滿意的阿姨，懂得膳食搭配，帶孩子也很專業細致。”家住北京的趙女士春節后終于找到了心儀的育嬰師。這背后，是我國家政行業仍面臨超2000萬崗位缺口的現實困境。
熱門演出一票難求、專業服務人才仍有缺口、公共服務業仍存在短板……我國服務業在快速發展的同時，仍面臨供給結構不優、高端服務供給不足等問題。
“痛點”的背后是巨大的市場潛力與機遇。
“不論從國際比較來看，還是從發展趨勢來看，我國服務業發展的能級、質效都還不夠高，還有很大的潛力可挖。”國務院研究室主任沈丹陽此前表示。
今年政府工作報告首提“擴能提質服務業”，明確“發展金融、信息技術、現代物流、知識產權、檢驗檢測等生產性服務業”“促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展”。
“十五五”規劃綱要提出，全面提升服務業質量效率和競爭力，更好發揮服務業支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容的作用。
推進生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸——
位于北京石景山的人形機器人數據訓練中心內，100多名員工在訓練師、數據錄入審核、機器人運維等崗位上相互配合，讓機器人在反復訓練中變得更聰明。
機構預測，僅軟件和信息服務業，未來五年年均增速有望達12%左右；人工智能應用服務市場規模有望達8000億元以上。
工信部等深入推動服務型制造創新發展，人社部等啟動人力資源服務業與制造業融合發展試點；廣東加快推進科技金融深度融合助力科技型企業創新發展，上海臨港出臺全國首個產業園區生產性服務指引清單……從中央到地方，我國正加快探索服務業賦能新質生產力發展的具體路徑。
促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展——
眼下，各地加快建設“一刻鐘便民生活圈”，讓百姓在家門口就能享受養老、托育、餐飲等優質服務。研究顯示，社區服務產業已形成10萬億級規模的消費市場。
社區嵌入式養老機構，普惠性托育機構加速布局；智慧家政、沉浸式體驗等新場景加速滲透；“村字號”群眾文體活動火熱出圈，農文體旅商融合持續升溫……各地順應人口結構之變、城鎮化進程帶來的新需求，深挖銀發群體等服務細分市場，不斷激活服務消費，帶動服務業提質升級。
據初步估計，到2030年，我國城鄉居民人均服務型消費水平將突破1.8萬元大關，服務型消費占比有望達到55%至60%。
國辦近期印發工作方案加快培育服務消費新增長點，推動交通、家政、網絡視聽、演出、體育賽事等服務領域相關行業發展提速。
改革開放 力促破冰
不久前，黑龍江哈爾濱南崗區一家醫療美容診所獲頒該市首個新業態“準生證”。
這家坐落在商場內的醫療美容診所，曾因原有的審批流程無法直接套用，“不知歸誰管、不知誰說了算、不知按什么標準審”，卡在企業經營許可審批環節。
哈爾濱市迅速啟動新產業新業態審批工作機制，市區兩級營商、衛健部門深入會商、充分論證、上門指導。今年3月，該企業順利取得診所備案憑證。
當前，從中央到地方，正深化服務業體制機制改革，以營商環境之“優”促服務業發展之“進”。
修訂市場準入負面清單，放寬養老、醫療等多個領域準入限制；進一步促進民間投資，清理不合理的服務業經營主體準入限制；全國50個城市正開展消費新業態新模式新場景試點建設，首批86億元財政支持資金已撥付……一系列政策密集部署實施，以真金白銀支持服務業發展。
北京演出娛樂審批權力下放，民宿、餐飲行業“一業一證”改革相繼在邯鄲試點落地，合肥推動海陸空全空間無人體系建設……不少地方以服務業為抓手抓改革、優環境，鍛造經濟新動能。
服務業擴能提質，既要向內挖潛，也要向外借力。
廣東近日正式推出第二批入境游精品線路，融合人文、生態、濱海、探秘等多元業態；重慶等地入選中醫藥服務消費和貿易融合發展試點……
如今，入境游客從“看風景”到“買產品、購服務、享體驗”轉變，激活巨大市場增量。2025年，中國入境游客人次超1.5億，花費超1300億美元。旅行服務已成為中國服務貿易第一大領域，進出口規模占服務貿易總額的比重超過1/4。
放眼全球，中國美食飄香海外、中國游戲圈粉海外、中國電商鏈動全球……當前，我國服務貿易規模持續擴大，穩居全球第二位。
通過高水平對外開放擴大優質服務進出口，是推動服務業擴能提質、擦亮中國服務品牌的另一關鍵著力點。
持續縮減外資準入限制措施，推動電信、互聯網、教育、文化、醫療等領域有序擴大開放；連年舉辦服貿會、數貿會等重大展會，推動服務貿易創新發展；服務業擴大開放綜合試點擴圍至20個，覆蓋東、中、西、東北地區……
我國正以服務業為重點擴大高水平對外開放，吸引優質服務深耕中國，助力中國服務“揚帆出海”，與世界各國共享服務業發展機遇。
乘勢而上，服務業正迎來發展的春天。
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